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以色列政坛这回有点意思了,刚刚结束的议会选举,让内塔尼亚胡面临执政地位不保的局面,如今,原本处于政治对立面的双方,竟然开始谈起了组建民族团结政府。
11月10日,以色列总理内塔尼亚胡释放出一个值得关注的信号:他愿意与不同政党展开谈判,讨论组建更广泛的民族团结政府,并且用“绝对必要”来形容这件事。
这句话可不简单,要知道,提出邀请的不是内塔尼亚胡,而是反对派领导人加迪·艾森科特。
艾森科特此前公开表示,欢迎内塔尼亚胡领导的利库德集团加入由自己领导的政府,现在内塔尼亚胡也表示愿意谈,双方至少在政治态度上出现了松动。
更值得注意的是,艾森科特已经获得总统授权,负责组建下一届政府,而内塔尼亚胡所在的利库德集团仍然是新一届议会中的最大单一政党。
一个掌握组阁授权,一个拥有最大的单一政党席位,双方究竟怎么谈,直接关系到以色列下一步的政治走向。
先把这场政治变化的背景弄清楚,10月27日,以色列举行新一届议会选举。
选举结果出来后,内塔尼亚胡领导的利库德集团虽然仍是议会最大单一政党,但他所领导的右翼联盟没有拿到多数席位,执政优势就此丧失。
按照新一届议会120个席位的分布,内塔尼亚胡领导的利库德集团及其右翼、极右翼和极端正统派盟友合计拥有53席。
艾森科特领导的中右翼政党联盟拥有48席,反对内塔尼亚胡的阿拉伯政党则拿到了19席。
这组数字很关键,以色列议会要形成稳定执政联盟,通常需要至少61席。
内塔尼亚胡一方有53席,距离多数门槛还差8席;
艾森科特一方虽然得到更多反对派支持,但48席同样不够,也就是说,选举结束后,双方都没有办法单独组建政府。
11月5日,以色列总统伊萨克·赫尔佐格结束各党派协商。
根据协商结果,代表67名议员的党派支持艾森科特获得组阁机会,代表46名议员的党派支持内塔尼亚胡,另外7名议员没有推荐任何候选人。
11月7日,赫尔佐格宣布准备把组阁任务交给艾森科特,11月8日正式授权,这意味着,艾森科特已经从反对派领导人变成了组建下一届政府的主要负责人。
不过,拿到授权不等于已经当上总理,按照以色列相关法律,艾森科特首先有28天时间组建政府,如果需要,还可以申请延长14天。
我认为,这才是内塔尼亚胡现在释放团结信号的真正背景:政治主动权暂时到了对手手里,但他手中仍然握着53个议会席位背后的政治资源。
只要组阁谈判没有最终结束,利库德集团就依然是决定以色列政治走向的重要力量。
11月10日,以色列新一届议会正式宣誓就职,但新政府仍然没有组建完成,就在这个时候,内塔尼亚胡再次谈到了民族团结政府。
他表示,愿意与不同党派展开讨论,强调组建团结政府是绝对必要的,当天议会开幕后,他还把伊朗问题和以色列面临的外部压力作为呼吁团结的重要理由。
这番话至少说明,内塔尼亚胡并没有打算在失去议会多数席位后,直接退出政治博弈,但这里有一个问题:艾森科特真的愿意让内塔尼亚胡继续参与政府吗?
这件事远没有表面上那么简单。
艾森科特曾经担任以色列国防军总参谋长,后来进入政坛,领导中右翼的正直党,他参加这次选举的重要政治目标之一,就是结束内塔尼亚胡长期执政的局面。
如果现在让利库德集团重新进入政府,甚至与内塔尼亚胡达成权力分享安排,那么艾森科特此前向选民承诺的政治改变,就会面临很大压力。
尤其是双方在司法改革、政府问责和军队服役制度等问题上存在明显分歧。
艾森科特及其盟友已经提出,要推动针对2023年10月7日哈马斯袭击事件成立国家调查委员会,还要讨论总理任期限制,以及撤销内塔尼亚胡政府过去几年推动的部分司法改革措施。
这些事情恰恰涉及内塔尼亚胡及其政治阵营的切身利益。
所以,我认为,民族团结政府真正难的地方,不是双方能不能坐在同一张桌子上,而是坐下来以后,究竟谁来掌握权力,谁来承担责任,过去的政策又该如何处理。
如果只谈团结,不谈这些实际问题,最后很可能只是把政治分歧暂时压下去,并没有真正解决。
如果说内塔尼亚胡愿意谈团结政府,是为了保住政治影响力,那么艾森科特现在面对的,就是一道更加现实的数学题。
他手里有48个席位,距离61席的组阁门槛还差13席,看起来,19个阿拉伯政党议员能够提供足够支持,但这些席位并不是想拿就能拿。
阿拉伯政党虽然都反对内塔尼亚胡继续执政,但它们与艾森科特及其部分政治盟友之间,也存在不少分歧。
艾森科特已经提出了四项合作条件:承认以色列是犹太民主国家、接受以色列《独立宣言》、支持所有公民履行军事服役、国家服务或民事服务义务,以及承认哈马斯是恐怖组织。
这些条件并不容易让所有阿拉伯政党接受。
另外,艾森科特的部分右翼盟友也不愿意与阿拉伯政党组成执政联盟,这样一来,他就算拿到了组阁授权,也不代表一定能够把反对派席位全部整合起来。
还有一个选择,就是与内塔尼亚胡达成联合执政协议。
从议会数字看,双方阵营的53席加上48席,理论上足以超
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